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黑龍江省整村推進扶貧開發資金項目計劃審核制度

時間:2016-10-31  來源:黑龍江省扶貧辦  欄目編輯:編輯4

一、責任單位和責任人 

  責任單位:省扶貧辦計財處 

  責 任 人:承辦人(A)、副處長(B)、處務會、分管副主任、辦主任辦公會。 

  二、審核依據 

  《黑龍江省機構編制委員會關于單獨設置黑龍江省人民政府扶貧開發領導小組辦公室的通知》(黑編[2002]124號)確定計劃財務處的主要職能為“協調擬定各項扶貧資金分配方案,指導、檢查、監督扶貧資金的使用”。 

  三、審核權限 

  負責受理各縣(市、區,下同)上報的實施扶貧開發整村推進貧困村資金項目計劃申請并審核。  

  四、審核條件和標準 

  (一)申報條件 

  凡符合以下條件的予以受理: 

  1、必須是省扶貧開發領導小組確定的貧困村。 

  2、必須是扶持貧困村群眾發展生產、增加收入,改善基礎設施和公益事業條件的項目或產業。主要包括: 

  (1)促進貧困村群眾增加收入的各類種養業、手工編制業和副業等生產類項目。 

  (2)幫助貧困村改善農業生產條件的小型水利(抗旱井)、農田道路修建、大型農業機械、畜牧技術服務站等項目。 

  (3)幫助貧困村改善基礎設施和公益事業條件、提高群眾生活質量的村屯道路、有線電視入戶、人畜飲水(自來水入戶)、居民休閑廣場、衛生所、農戶泥草房改造等項目。 

  (二)資金分配標準 

  采取“因素測算法”,分配整村推進貧困村的項目資金。 

  在年度國家和省撥付的貧困村建設總資金數量和需要建設的貧困村數量確定后,按照因素權重法對貧困村資金進行測算。按照重要經濟指標對貧困村的影響,確定貧困村數權重占0.6、貧困戶數權重占0.2、村農民人均收入權重占0.2。 

  每個縣應得的資金數=(1)+(2)+(3)  

  (1)該縣按貧困村數量應分得的資金=全省貧困村建設總資金x0.6x該縣當批實施貧困村數量/全省當批實施貧困村總數 

  (2)該縣按貧困戶數量應分得的資金=全省貧困村建設總資金x0.2x該縣當批實施貧困戶數量/全省當批實施貧困戶總數 

  (3)該縣按農民人均純收入應分得的資金=全省貧困村建設總資金x0.2x該縣農民人均純收入的倒數/全省各貧困縣農民人均純收入倒數之和 

  每個貧困村應得資金數=該縣資金x0.6/全縣實施的貧困村數+該縣資金x0.2x該村貧困戶數/全縣實施的貧困戶總數+該縣資金x0.2x該村人均純收入的倒數/全縣各貧困村人均純收入倒數之和 

  依據各貧困村申報的建設項目,分別測算出每個項目的資金數量。建設項目資金不足部分由當地政府整合,并動員群眾投工投勞,達到項目建設標準。 

  五、所需材料 

  凡申請整村推進建設項目的縣,需要提交本級政府扶貧開發領導小組加蓋電子印鑒的申請文件(電子版),通過《黑龍江省農村扶貧開發信息網》電子政務辦公系統上報給指定接收人。文件中包括整村推進建設項目種類、資金概算、群眾受益情況分析、項目建設規劃說明、整合資金措施等內容。 

  縣扶貧辦需要留存代為審核的備查材料有: 

  1、貧困村群眾大會或村民代表大會討論建設項目有關記錄; 

  2、貧困村村委會提交的扶貧開發整村推進資金項目申請。 

  3、貧困村扶貧開發村級規劃。 

  六、受理 

  承辦人(A)對提交申報材料進行審核。材料齊全,符合扶貧資金管理和使用規定的,予以受理。材料不齊全或不符合規定要求的,當日或5個工作日內告知縣扶貧辦需要補充相關材料的內容。 

  七、審核與決定 

  (一)承辦人(A)對受理的貧困村按標準打分后,交承辦人(B)復核,共同提出審核意見。 

  (二)處長組織召開處務會,集體討論研究,提出本處意見。處長不能主持處務會議的,由處長委托副處長代為主持召開處務會議。 

  (三)將本處意見報分管副主任簽批。需征求有關處意見的,由分管副主任批轉給相關處會簽。分管主任因故無法審核時,由主任委托其他副主任代為審核。 

  (四)提交辦主任辦公會研究討論決定。 

  (五)與有關部門協商會簽后,報主管省長簽批。 

  八、公開公示 

  (一)本制度原文及申請書示范文本在《黑龍江省農村扶貧開發信息網》政務公開欄目中長期公開。 

  網址:http://fupin.hljagri.gov.cn/ 

  (二)對通過審核和有關省直部門會簽的整村推進建設資金項目,按照政務公開的要求,在《黑龍江省農村扶貧開發信息網》上公示7工作日。 

  (三)在貧困村實施建設項目前,應將項目建設內容張榜公示,接受群眾監督。 

  九、時限 

  從受理各縣上報的整村推進建設資金項目計劃材料結束之日起,到主任辦公會通過、送達有關省直單位協商會簽,需在30個工作日內完成。 

  主管省長簽批后,應在10個工作日內以電子文件形式送達縣扶貧辦。 

  十、監督檢查 

  按照《省扶貧辦規范權力運行監督檢查制度》執行。 

  十一、責任追究 

  按照《省扶貧辦規范權力運行責任追究辦法》執行。 

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